【2018第19期】农村集体组织的土地权益不可侵犯

原创：李山林、孙桂严

案例来源：（2018）粤0403民初2305号

农村集体组织的土地权益不可侵犯

前言：

　　随着改革开放的进一步深入，农村经济迅速发展，农村土地的经济价值显著提高，农村集体组织对土地的关注度增加，农村土地承包经营合同纠纷也随之增多，当农村集体组织的土地权益受到损害时，权利人应如何维护自己的合法权益呢？请看以下由本所律师赵星辉、郑嘉丽代理的农村土地承包纠纷案件。

案情简介：

诉讼主体：

原告：珠海市斗门区白蕉镇小托村经济合作联社

委托代理人：赵星辉律师、郑嘉丽律师

被告：吴某某

案情：

       1、2013年1月24日，原告与被告签订了两份《斗门区白蕉镇小托村经联社农村土地承包合同书》，约定：被告承包经营原告的8亩、9.3亩两个虾塘，承包价款为每亩每年800元，承包期限自2013年2月1日至2017年2月1日止，承包期满后，原、被告没有续签承包合同。

       2、2013年，被告共向原告交纳了鱼塘押金13840元和承包款13840元。

       3、2017年初，原告对被告承包的面积为9.3亩的虾塘重新测量面积为8.91亩。

       4、2017年5月11日，被告将其承包的9.3亩的虾塘转包给林健贤，并于2018年4月补签了承包合同。

       双方就租赁合同履行过程中及期满后的租金支付问题产生争议。

诉讼请求：

       1、被告按合同约定向原告支付2017年度土地占用费；

       2、被告负担全部诉讼费用。

原告证据：

       1、土地承包合同，证明被告占用顷五8.91亩虾塘；

       2、会议记录、表决书，证明从2017年起，经村民代表大会讨论通过每亩塘承包费按800元；

       3、塘重新丈量记录、平面图证明被告承包虾塘实际面积为8.91亩，年占用费为7128元。

       4、被告吴某某与案外第三人签订的承包合同。

争议焦点：

       1、双承包合同期内，每亩每年的租金标准；

       2、双方承包合同期满后，被告是否应继续支付租金；

赵星辉律师、郑嘉丽律师代理观点：

       1、2013年1月24日，原告与被告经白蕉镇农村承包合同办理处鉴证签订了《斗门区白蕉镇小托经联社农村土地承包合同书》（以下简称《土地承包合同》），期限4年，自2013年2月1日至2017年2月1日，被告承包位于顷五8亩虾塘，每亩每年800元，每年2月10日前交清当年承包款，如发现转包按每亩每年800元收费。根据双方合同约定，被告理应按每亩每年800元标准支付租金。

       2、2017年1月20日，村民表决按每亩800元确定承包费，期限6年，2017年初，对被告承包水面重新测量面积为8.91亩；原合同期满后被告未续签，也未办理退还手续，被告应按照上述占用土地面积及租金标准向原告支付占用期间的土地占用费7128元。

       3、针对被告不承认继续占用原承包虾塘，辩称虾塘撂荒问题，代理律师与村委书记实地勘验，走访了解到他人正在此虾塘搞养殖，系被告吴某某转包给他，代理律师搜集到被告吴某某与案外第三人签订的承包合同，提交法庭揭穿了被告的谎言。

法院观点：

       1、依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条及第十二条规定，原告是珠海市斗门区白蕉镇小托村的农村集体经济组织，有权发包村集体所有的土地，是适格的主体。

       2、原、被告双方于2013年1月24日签订的面积为9.3亩的《土地承包合同》为有效合同，现该合同书的期限已届满，被告应按合同约定将土地交回原告重新发包。而被告没有与原告办理任何的退还鱼塘手续，且被告在合同期满后收取了他人的定金，将该鱼塘转包他人承包经营，因此，本院确认被告在合同期限届满后仍占有使用该鱼塘至今。

       3、被告占有使用该鱼塘，应当按照重新丈量确认的面积8.91亩，双方原合同约定的承包款标准和新一轮的发包承包款标准800元每亩每年，自2017年2月1日至2018年2月1日向原告支付土地占用费7128元。

法院判决：

       一、被告吴某某应于判决生效之日起三日内向原告珠海市斗门区白蕉镇小托村经济合作联社支付土地占用费7128元；

       二、受理费由被告吴某某负担。

律师解读：

      一般情况下承包合同期满，继续占用原土地搞经营的，占用费的标准都是参照原合同支付，本案是发生在新一轮的土地承包合同之后，新的承包合同承包费已由原来的每亩500元提高到每亩800元，为保护村集体财产不受损失，惩罚恶意拖欠承包费的行为，代理律师查阅了2017年1月20日全体村民代表大会的会议记录，针对虾塘面积变化，查阅了重新丈量面积记录，针对被告不承认占用原承包虾塘，实地走访搜集到了转包合同，揭穿了被告谎言，法院完全支持了原告的诉讼请求；目前被告已按判决支付了土地占用费续签了新一轮土地承包合同，纠纷彻底解决。

法条链接：

       1、《中华人民共和国农村土地承包法》

       第九条 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。

       第二十条 农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

       2、《中华人民共和国合同法》

       第八条 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。

依法成立的合同，受法律保护。

       第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。

当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

       第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

       第一百零九条 当事人一方未支付价款或都报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。